如(ru)何遏制監測(ce)數(shu)據(ju)造假?生態環(huan)境部監測(ce)司(si)有關負責人今(jin)日(ri)給出(chu)了一個全(quan)景(jing)式行動路線圖。就在四天前，因為監測(ce)數(shu)據(ju)造假，生態環(huan)境部約談了山西(xi)省臨汾市(shi)市(shi)長劉予強。

在約談會上，生態環境部措辭嚴厲，甚至出現了臨汾“國(guo)控空(kong)氣自動監測站已成為犯(fan)(fan)罪分子(zi)自由出入的(de)場所”這樣的(de)詞句。而(er)這起監測數據造假案也確實(shi)觸目驚心，共有(you)16人因觸犯(fan)(fan)刑法被判刑。

“生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部將持續開(kai)展生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)質量(liang)的監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)工作(zuo)，著力解決(jue)當前(qian)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)質量(liang)存在(zai)的問(wen)題。”監(jian)(jian)測(ce)司這位負責人說，到2020年(nian)，有效遏制(zhi)監(jian)(jian)測(ce)數據弄(nong)虛作(zuo)假問(wen)題;2018年(nian)重點檢(jian)查(cha)10個省(區、市)的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)機構、長(chang)江經濟帶重點排污(wu)單位和全國10%的環(huan)境(jing)(jing)(jing)空氣自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)點運維質量(liang);讓(rang)監(jian)(jian)測(ce)機構等“不敢假、不想假、不愿假”。

連續(xu)三年打擊監測數(shu)據造(zao)假(jia)

近年來(lai)，我國生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測工作取(qu)得了積極進展，為(wei)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護提供了有力支(zhi)撐。但是，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測特別(bie)是監(jian)測質量還(huan)存在著一(yi)些亟需(xu)解(jie)決的(de)突出問題。這位負責人說(shuo)，問題包括排污單位監(jian)測數據弄虛作假屢禁(jin)不止，社會環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測機構服務水平良莠不齊，個別(bie)地方不當干預環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測行為(wei)時有發生。

他透(tou)露，去(qu)年(nian)9月(yue)，中辦(ban)國辦(ban)印發《關于深化(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)改革提高環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)數據質量的(de)意見》(以下簡稱《意見》)，明確(que)提出(chu)到(dao)2020年(nian)，確(que)保環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構和(he)人員獨立公正(zheng)開展工作，確(que)保環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)數據全面、準確(que)、客觀、真(zhen)實。

在這(zhe)種背景下，生態環(huan)境(jing)部(bu)印發(fa)了《生態環(huan)境(jing)監(jian)測質(zhi)量(liang)監(jian)督檢(jian)查三(san)年行動(dong)(dong)(dong)(dong)計劃(2018-2020年)》(以(yi)下簡稱《三(san)年行動(dong)(dong)(dong)(dong)計劃》)。這(zhe)位負(fu)責人說，三(san)年行動(dong)(dong)(dong)(dong)將全面覆蓋生態環(huan)境(jing)監(jian)測機(ji)構(gou)、排污(wu)單位、運(yun)維機(ji)構(gou)三(san)類主體，其(qi)(qi)中包(bao)括省、市、縣級生態環(huan)境(jing)部(bu)門所屬的監(jian)測機(ji)構(gou)、機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車檢(jian)驗機(ji)構(gou)及其(qi)(qi)他社會(hui)化(hua)環(huan)境(jing)監(jian)測機(ji)構(gou);重點區域、重點行業的重點排污(wu)企業以(yi)及為自(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)監(jian)測站點提供運(yun)行維護服務(wu)的各相關機(ji)構(gou)。

他指出，檢(jian)查重點(dian)是京津冀及周(zhou)邊(bian)地(di)區、長三角地(di)區、汾渭平原等重點(dian)區域;造紙、火電(dian)、鋼鐵、化工(gong)、城市(shi)污水(shui)處(chu)理等重點(dian)行業(ye)。

據這(zhe)位負責人(ren)介紹，根據《三年(nian)行動(dong)計劃(hua)》，到2020年(nian)，我(wo)國基本實(shi)現健全的(de)生態環境監(jian)(jian)測數據質量保障責任體系(xi)，有效遏制監(jian)(jian)測數據弄虛(xu)作假問題，確(que)保生態環境監(jian)(jian)測機構和(he)人(ren)員獨(du)立公正(zheng)開展工(gong)作，努力(li)營(ying)造(zao)依法監(jian)(jian)測、科學監(jian)(jian)測、誠信監(jian)(jian)測的(de)環境和(he)氛圍，確(que)保監(jian)(jian)測數據真實(shi)、準確(que)、客觀(guan)的(de)目標。

每年隨機抽(chou)查200家(jia)監測機構

“生(sheng)態環境部每(mei)年隨機抽查(cha)生(sheng)態環境監測(ce)機構(gou)約200家(jia)，包括省、市、縣(xian)級生(sheng)態環境部門所屬(shu)的監測(ce)機構(gou)20-40家(jia);機動車檢(jian)(jian)驗機構(gou)約100家(jia)，其他社會化環境監測(ce)機構(gou)60-80家(jia)。”這(zhe)位負責人說，檢(jian)(jian)查(cha)將嚴(yan)肅查(cha)處篡改(gai)、偽造監測(ce)數據和(he)報(bao)告等弄虛作假(jia)行為。

就京津冀及(ji)周邊地區(qu)、長三角地區(qu)、汾渭平原等(deng)重點(dian)區(qu)域以及(ji)造紙、火電、水(shui)泥、鋼鐵(tie)、焦化(hua)、化(hua)工(gong)、城市污(wu)(wu)水(shui)處理等(deng)重點(dian)行業的檢查(cha)(cha)，這(zhe)位負(fu)責人說(shuo)，將結合污(wu)(wu)染源(yuan)自(zi)動監(jian)控年度工(gong)作重點(dian)，組織對不(bu)正常運行污(wu)(wu)染源(yuan)自(zi)動監(jian)控設(she)施(shi)或弄(nong)虛作假等(deng)違法行為開展檢查(cha)(cha);監(jian)測信息的公(gong)開情況也(ye)是檢查(cha)(cha)的內容之一。

除了檢(jian)查排污(wu)單(dan)位，還將對(dui)國家、省(sheng)級(ji)、地(di)(di)市級(ji)環境空氣(qi)和地(di)(di)表水自動監(jian)測站點(dian)(dian)的(de)運維質量(liang)開展(zhan)專項(xiang)檢(jian)查，每(mei)年隨機選取約(yue)10%的(de)國控、省(sheng)控、市控點(dian)(dian)位或(huo)斷面，共約(yue)150個(ge)環境空氣(qi)站點(dian)(dian)或(huo)約(yue)200個(ge)地(di)(di)表水斷面。其(qi)中，監(jian)測數據弄虛(xu)作假依然是重點(dian)(dian)。

這位負責人說，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)還將對地方(fang)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)門落實《意見》情況進行檢查(cha)。檢查(cha)內容主要包括，不(bu)當干預監測問題的監督(du)和處(chu)理情況;生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)約(yue)談、通報生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監測不(bu)當干預問題的整改落實情況等。

地方黨政(zheng)領導干(gan)預監(jian)測(ce)將(jiang)受處理

據這位負責人介紹，《三年(nian)(nian)行動(dong)(dong)計劃》分三年(nian)(nian)完成。其中，2019年(nian)(nian)重點(dian)(dian)檢(jian)查(cha)10個(ge)省(sheng)級(ji)生態環(huan)境(jing)監測機構、汾渭平原重點(dian)(dian)排污單位和全國10%的環(huan)境(jing)地(di)(di)表水自動(dong)(dong)監測站點(dian)(dian)運維質量;2020年(nian)(nian)重點(dian)(dian)檢(jian)查(cha)其余11個(ge)省(sheng)級(ji)生態環(huan)境(jing)監測機構、京津冀及周(zhou)邊地(di)(di)區重點(dian)(dian)排污單位。同時還將啟動(dong)(dong)“回頭看”。

“生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)單獨或會同(tong)有關部(bu)門(men)對存在不規(gui)范(fan)監(jian)測(ce)活動等問題的監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)、排污單位(wei)(wei)、運(yun)維機(ji)構(gou)予(yu)以(yi)通(tong)報(bao);對違反《檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)資質(zhi)認定(ding)管理(li)辦(ban)法(fa)》的監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)由其屬地(di)(di)資質(zhi)認定(ding)部(bu)門(men)視情形給予(yu)告誡(jie)、責令(ling)改正、責令(ling)整改、罰款(kuan)或撤銷資質(zhi)認定(ding)證(zheng)書(shu)等處理(li)。”這位(wei)(wei)負責人指(zhi)出(chu)，發(fa)(fa)現(xian)地(di)(di)方黨(dang)政領導(dao)干部(bu)不當(dang)干預生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)活動的，移(yi)交(jiao)有關任免機(ji)關或紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關依紀(ji)依法(fa)給予(yu)黨(dang)紀(ji)政紀(ji)處分(fen);涉嫌犯罪，存在指(zhi)使(shi)篡(cuan)改、偽造(zao)監(jian)測(ce)數(shu)據等行為(wei)的，移(yi)交(jiao)公安、司法(fa)機(ji)關，依法(fa)追究刑事(shi)責任;發(fa)(fa)現(xian)地(di)(di)方生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)在落實《意見》過程中存在不作(zuo)為(wei)、慢作(zuo)為(wei)，且問題突出(chu)的，納入中央環(huan)境(jing)保(bao)護督察范(fan)疇(chou)。

2018年7月(yue)4日，生(sheng)態(tai)(tai)環境部與市場監管總局聯合印發通知，針對各級各類(lei)生(sheng)態(tai)(tai)環境監測機(ji)(ji)構和機(ji)(ji)動車檢驗機(ji)(ji)構開展專項(xiang)檢查(cha)。這位負責人透露，8月(yue)下(xia)旬擬啟動現(xian)場檢查(cha)。