生態環(huan)(huan)境部門(men)要與相關部門(men)密切聯系(xi)，著(zhu)力幫(bang)助監(jian)測(ce)機構解決發(fa)展(zhan)(zhan)過程中遇(yu)到的(de)困難。要加強(qiang)行(xing)(xing)業規范引導(dao)，堅決遏制惡意低價進(jin)行(xing)(xing)市場(chang)競爭的(de)行(xing)(xing)為，保證(zheng)誠實守信的(de)監(jian)測(ce)機構能(neng)逐(zhu)步做大做強(qiang)，促進(jin)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)事業健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部發布的(de)《關于(yu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)領(ling)域進一(yi)步(bu)深化“放管服”改革(ge)，推動經濟(ji)高質量發展的(de)指(zhi)導意見(jian)》明確(que)提(ti)出，“推行(xing)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)(ce)領(ling)域服務(wu)社會化，加強(qiang)社會監測(ce)(ce)機構監管，嚴厲打擊生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)(ce)數據(ju)造假等違法違規行(xing)為，確(que)保生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)數據(ju)真(zhen)實準確(que)。”這(zhe)一(yi)要求明確(que)了要用(yong)改革(ge)的(de)手段，助推環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)(ce)事業健康發展，以更(geng)好(hao)地為打好(hao)污染防治攻堅戰服務(wu)。

近年來，隨(sui)著我國環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)場(chang)逐步放開，環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)事業(ye)得到了迅速(su)發(fa)展，也取得了顯著成績。然(ran)而(er)，在一(yi)些(xie)地方(fang)，由于配套改革政策滯(zhi)后、管理(li)不規(gui)范、服(fu)務跟不上，導致(zhi)監(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)場(chang)出現(xian)了混(hun)亂局面，一(yi)個(ge)直(zhi)接表現(xian)就是惡意低價進(jin)行市(shi)場(chang)競(jing)爭、隨(sui)意進(jin)行項目(mu)分包監(jian)測(ce)(ce)(ce)等。再加上資(zi)金(jin)投入不足和人力資(zi)源(yuan)不夠，一(yi)些(xie)地方(fang)的社會監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力不高、管理(li)混(hun)亂，導致(zhi)不能完全(quan)滿足生(sheng)態環保工作的需求，甚至出現(xian)了有個(ge)別監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構數(shu)據造假(jia)的現(xian)象。

環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測是(shi)環(huan)境(jing)(jing)管理的(de)(de)重要(yao)手段(duan)，推行環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測服(fu)(fu)務(wu)社會化是(shi)加快(kuai)政府環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護職能轉變、提高(gao)公共服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)和效率的(de)(de)必然要(yao)求，也是(shi)推動生態(tai)環(huan)保(bao)產業乃(nai)至經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)(de)重要(yao)支撐手段(duan)。通過深化生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)領域“放管服(fu)(fu)”改革，解決影響環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測事業健康(kang)發(fa)展的(de)(de)問題，筆者有如下幾(ji)點思考。

首(shou)先，省級(ji)人民政(zheng)府要按照國家(jia)要求，加快(kuai)制(zhi)(zhi)訂出(chu)臺有關(guan)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)垂直(zhi)管(guan)理體制(zhi)(zhi)改(gai)革政(zheng)策(ce)，加快(kuai)省級(ji)以下(xia)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)體制(zhi)(zhi)改(gai)革步伐，完成環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)垂直(zhi)管(guan)理體制(zhi)(zhi)改(gai)革工作(zuo)。要厘清生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境系(xi)(xi)統監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)單位與監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)法規(gui)責(ze)任、工作(zuo)內容、相互關(guan)系(xi)(xi)等，逐步放開監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服務市場，推動監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)業健(jian)康有序發展。各級(ji)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部門要以《生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)質量(liang)監(jian)督檢查三年行(xing)(xing)動計劃(2018-2020年)》為指南(nan)，不(bu)斷健(jian)全生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)質量(liang)保(bao)(bao)障責(ze)任體系(xi)(xi)，依據(ju)相關(guan)法規(gui)，嚴厲(li)打擊不(bu)當監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為，有效遏制(zhi)(zhi)一些監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)數(shu)據(ju)弄虛作(zuo)假和管(guan)理事(shi)務混(hun)亂(luan)問(wen)題，營造誠(cheng)實守(shou)信的(de)社(she)會環(huan)(huan)(huan)境和監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)氛圍，確保(bao)(bao)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)和人員獨立公正開展工作(zuo)，確保(bao)(bao)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)真、準、全。

地方政府(fu)要出(chu)臺相應(ying)管(guan)理(li)辦法(fa)，賦予生態(tai)環境(jing)部門針對一些監(jian)測(ce)機構(gou)在有(you)關環境(jing)服務活動(dong)中弄虛作(zuo)假行為(wei)行使獨立執法(fa)權(quan)，明確政府(fu)委托監(jian)測(ce)機構(gou)所(suo)出(chu)具的(de)環境(jing)監(jian)測(ce)數據(ju)應(ying)有(you)的(de)法(fa)律地位，以便依(yi)法(fa)加強監(jian)管(guan)工作(zuo)。生態(tai)環境(jing)部門要聯(lian)合質監(jian)部門，加強對監(jian)測(ce)機構(gou)監(jian)督管(guan)理(li)，規范監(jian)測(ce)行為(wei)，提升監(jian)測(ce)能力與水平，培育和(he)引導監(jian)測(ce)市場健康發展。

其(qi)次，生態環(huan)境部門(men)要(yao)與(yu)相關部門(men)密切聯系(xi)(xi)，著力幫助監測(ce)機構解決發展過程(cheng)中遇到的困難(nan)。要(yao)加強行業(ye)規范引導，堅決遏(e)制(zhi)惡意(yi)低價(jia)(jia)進(jin)行市場競(jing)爭的行為，保(bao)證誠(cheng)實守(shou)(shou)信(xin)的監測(ce)機構能逐(zhu)步做大(da)做強，促進(jin)環(huan)境監測(ce)事(shi)業(ye)健(jian)康發展。要(yao)開展監測(ce)機構信(xin)用等(deng)級評價(jia)(jia)，指導監測(ce)機構完善(shan)(shan)內務建設、建立制(zhi)度、提升水平(ping)。同(tong)時，要(yao)依據信(xin)用等(deng)級評價(jia)(jia)結果，限制(zhi)不守(shou)(shou)信(xin)用監測(ce)機構的工作范圍(wei)，甚(shen)至(zhi)停止其(qi)在本地(di)區從事(shi)任(ren)何環(huan)境監測(ce)行業(ye)事(shi)務。完善(shan)(shan)監測(ce)價(jia)(jia)格體系(xi)(xi)，適度減少征收(shou)稅費，支持監測(ce)機構發展，做好業(ye)內各(ge)項工作。

再次，生態環(huan)境(jing)部(bu)門要(yao)根(gen)據經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的新(xin)情況(kuang)，適時制定或者更新(xin)技術(shu)規(gui)范和(he)相關標準。通過完善環(huan)境(jing)監測標準，支(zhi)持監測機構開(kai)展(zhan)工(gong)作，促(cu)進生態環(huan)保產業乃(nai)至經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)。同時，要(yao)采取(qu)不同的方式方法，加(jia)強監測機構人員(yuan)技術(shu)培訓，逐步提(ti)升技術(shu)人員(yuan)能力水平。

此外，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部門還(huan)要加(jia)大扶持(chi)力度，支持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)不斷拓展(zhan)工(gong)作內(nei)容(rong)。一是(shi)支持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)為工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)進行(xing)(xing)服(fu)務性監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，開展(zhan)工(gong)程(cheng)(cheng)環(huan)評監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)期間(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、工(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)驗(yan)收監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、建設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)經濟損益分析監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)等。二是(shi)支持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)自行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務，安裝(zhuang)、運(yun)維自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)系統(tong)，并結合手工(gong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方法，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)污染(ran)源進行(xing)(xing)實時監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，發(fa)(fa)布企(qi)(qi)業(ye)(ye)自行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)信息(xi)。三是(shi)支持(chi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產過程(cheng)(cheng)進行(xing)(xing)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，比如清潔(jie)生(sheng)(sheng)產效益水平監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、循環(huan)經濟生(sheng)(sheng)產效果監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。這不但有助于(yu)促(cu)進環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)事業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)，更有利于(yu)推動(dong)我國經濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)。