生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)發(fa)布的(de)《關于(yu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境領域進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)“放管服”改革(ge)，推(tui)動經濟高質量發(fa)展的(de)指導意(yi)見》明確(que)提出，“推(tui)行(xing)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境監測領域服務社會化(hua)，加強社會監測機構監管，嚴厲(li)打擊生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境監測數據造假等違法違規(gui)行(xing)為，確(que)保生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境數據真實準確(que)。”這一(yi)要(yao)求明確(que)了要(yao)用(yong)改革(ge)的(de)手段，助(zhu)推(tui)環(huan)(huan)(huan)境監測事業(ye)健康發(fa)展，以更(geng)好(hao)地為打好(hao)污(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰服務。

近年來，隨著我(wo)國(guo)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測市場(chang)逐步放開，環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測事(shi)業得到了迅速發展，也取得了顯著成績。然而，在(zai)一些地(di)方，由于(yu)配套改(gai)革政策滯后、管理不(bu)規范、服務跟不(bu)上，導致(zhi)監(jian)(jian)(jian)測市場(chang)出現了混亂(luan)局面，一個(ge)直接表現就是惡意低價(jia)進行市場(chang)競爭、隨意進行項目分(fen)包監(jian)(jian)(jian)測等。再(zai)加上資(zi)金投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)和人力資(zi)源不(bu)夠，一些地(di)方的社會(hui)監(jian)(jian)(jian)測機構監(jian)(jian)(jian)測能力不(bu)高、管理混亂(luan)，導致(zhi)不(bu)能完全滿足(zu)生態環(huan)保(bao)工作的需求，甚至出現了有(you)個(ge)別監(jian)(jian)(jian)測機構數據造假的現象。

環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測是環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管理的(de)重要(yao)手(shou)段，推(tui)行(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測服(fu)務社會(hui)化是加快政府環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護職能轉變、提高公共服(fu)務質(zhi)量和(he)效率的(de)必(bi)然要(yao)求，也是推(tui)動(dong)生態(tai)環(huan)(huan)保產業乃(nai)至(zhi)經濟高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)支撐手(shou)段。通(tong)過(guo)深化生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)領域“放管服(fu)”改革，解決影響環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監測事(shi)業健(jian)康發展(zhan)(zhan)的(de)問題，筆(bi)者有如下(xia)幾點思考。

首先，省級(ji)人民政府要(yao)按照國家要(yao)求，加快制訂出臺(tai)有關環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)垂直(zhi)管(guan)理體制改革(ge)政策，加快省級(ji)以下監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)體制改革(ge)步伐，完成環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)垂直(zhi)管(guan)理體制改革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。要(yao)厘清生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)系(xi)統監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)單位與(yu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)法規責(ze)任(ren)、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)內容、相互關系(xi)等，逐步放(fang)開監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)服務市場，推動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)行業(ye)健康有序發(fa)展(zhan)。各級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門要(yao)以《生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質量監(jian)(jian)督檢查三年(nian)行動(dong)計劃(2018-2020年(nian))》為(wei)指南，不斷健全生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數據質量保(bao)障責(ze)任(ren)體系(xi)，依據相關法規，嚴厲打擊不當(dang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)行為(wei)，有效遏(e)制一些(xie)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)數據弄虛作(zuo)(zuo)(zuo)假和管(guan)理事務混(hun)亂問題(ti)，營造誠實守(shou)信的(de)社會環(huan)(huan)境(jing)(jing)和監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)氛圍(wei)，確(que)保(bao)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)和人員獨立公正開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，確(que)保(bao)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數據真(zhen)、準、全。

地方政府要出臺(tai)相應管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)，賦予生態環(huan)境部(bu)門(men)針對一些監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)(gou)在有關環(huan)境服務(wu)活動中弄(nong)虛作(zuo)假行(xing)(xing)為(wei)行(xing)(xing)使(shi)獨立執(zhi)法(fa)(fa)權，明確政府委(wei)托監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)(gou)所出具的環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據應有的法(fa)(fa)律地位(wei)，以便(bian)依法(fa)(fa)加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)。生態環(huan)境部(bu)門(men)要聯合(he)質(zhi)監(jian)(jian)部(bu)門(men)，加強對監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)(gou)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)，規(gui)范監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)，提升監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能力與水平(ping)，培(pei)育和引導監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)市場健(jian)康發展。

其次(ci)，生態環境(jing)部(bu)門要(yao)(yao)與相關(guan)部(bu)門密切聯(lian)系(xi)(xi)，著力幫助監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)解決發(fa)(fa)展過程中遇到的困難。要(yao)(yao)加強行(xing)業規(gui)范(fan)引導，堅決遏制惡(e)意低價進行(xing)市場競爭(zheng)的行(xing)為(wei)，保證誠實(shi)守信(xin)的監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)能逐步(bu)做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強，促(cu)進環境(jing)監測(ce)(ce)事業健康發(fa)(fa)展。要(yao)(yao)開展監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)信(xin)用(yong)等(deng)級評(ping)價，指導監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)完(wan)善(shan)(shan)內務建設、建立制度、提(ti)升水(shui)平。同(tong)時，要(yao)(yao)依據信(xin)用(yong)等(deng)級評(ping)價結果，限制不(bu)守信(xin)用(yong)監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)的工(gong)作范(fan)圍，甚至(zhi)停(ting)止其在本地區從(cong)事任(ren)何環境(jing)監測(ce)(ce)行(xing)業事務。完(wan)善(shan)(shan)監測(ce)(ce)價格體系(xi)(xi)，適度減少征收稅費，支持(chi)監測(ce)(ce)機(ji)構(gou)發(fa)(fa)展，做(zuo)(zuo)好業內各項工(gong)作。

再(zai)次，生(sheng)態環(huan)境部門要(yao)根據經濟發展(zhan)的(de)新情況，適時制定或者更新技(ji)術規范和(he)相關標準。通過完善環(huan)境監測標準，支持監測機構(gou)(gou)開展(zhan)工作，促(cu)進(jin)生(sheng)態環(huan)保產業(ye)乃至經濟高質量發展(zhan)。同時，要(yao)采取不同的(de)方式(shi)方法(fa)，加強監測機構(gou)(gou)人員技(ji)術培(pei)訓(xun)，逐步(bu)提升技(ji)術人員能力水(shui)平。

此外，生態環(huan)境(jing)(jing)部門還要加(jia)大扶持力度(du)，支(zhi)(zhi)持監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構不(bu)斷(duan)拓(tuo)展工(gong)作內容。一(yi)是(shi)支(zhi)(zhi)持監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構為工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設進(jin)行(xing)(xing)服(fu)務性監(jian)(jian)測(ce)(ce)，開展工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)環(huan)評監(jian)(jian)測(ce)(ce)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設期間(jian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣(jun)工(gong)驗收監(jian)(jian)測(ce)(ce)、建設工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)損益分析監(jian)(jian)測(ce)(ce)等(deng)。二是(shi)支(zhi)(zhi)持監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構為企業自行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務，安裝、運維自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)系統(tong)，并結合手工(gong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方法，對企業污染源進(jin)行(xing)(xing)實時監(jian)(jian)測(ce)(ce)，發布企業自行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)信息。三是(shi)支(zhi)(zhi)持監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構為企業生產過程(cheng)(cheng)(cheng)進(jin)行(xing)(xing)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，比如清潔生產效益水平監(jian)(jian)測(ce)(ce)、循環(huan)經(jing)濟(ji)生產效果(guo)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。這不(bu)但(dan)有助于促進(jin)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)事業健康(kang)發展，更有利于推動我國經(jing)濟(ji)高質量發展。

方(fang)案(an)要(yao)求(qiu)，突(tu)(tu)出問題導(dao)向，聚焦環境(jing)質(zhi)量監測(ce)、排污單位(wei)(wei)監測(ce)等(deng)環境(jing)監測(ce)數(shu)據弄虛作(zuo)(zuo)假行(xing)為多(duo)發、易發的(de)領域(yu)，圍繞黨政領導(dao)不當干預(yu)、部門(men)間協作(zuo)(zuo)機(ji)制不暢、監管體(ti)系不健全(quan)、責任追究不到位(wei)(wei)等(deng)突(tu)(tu)出問題，有針對性地提出具體(ti)措施，便于操(cao)作(zuo)(zuo)實施，明確部門(men)職責，嚴肅責任追究。

在具體舉措(cuo)上(shang)，方案從構(gou)建防(fang)(fang)范地區和(he)部(bu)門(men)不當干預長效機制(zhi)、加強部(bu)門(men)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)協作(zuo)(zuo)配合(he)等(deng)6個方面提出18條措(cuo)施(shi)。如，要(yao)求實行省以下環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構(gou)垂直管理，進一步明(ming)確(que)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量監(jian)測(ce)事權。明(ming)確(que)各級(ji)黨委和(he)政府對(dui)防(fang)(fang)范和(he)懲治環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假負領(ling)導責任，并將其納(na)入(ru)對(dui)各地生態文明(ming)建設(she)(she)相關考核。建設(she)(she)完善全(quan)省環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量監(jian)測(ce)網(wang)絡和(he)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)大(da)數(shu)據(ju)平臺，落實國家環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)技術規范以保證(zheng)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)的準確(que)可比(bi)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量和(he)其他重大(da)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信息由環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)統一發布。健全(quan)部(bu)門(men)間銜接機制(zhi)，強化行政執法與(yu)刑事司法協作(zuo)(zuo)，加大(da)對(dui)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)造假案件的打擊力度等(deng)。

建(jian)立(li)監(jian)(jian)測數據終(zhong)身負責(ze)(ze)制，按(an)“誰(shui)出數誰(shui)負責(ze)(ze)、誰(shui)簽字誰(shui)負責(ze)(ze)”的(de)原則，嚴肅追究違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規人員(yuan)責(ze)(ze)任。加大對排污(wu)單(dan)位弄(nong)虛作(zuo)假行為(wei)的(de)處罰力度(du)，依法依規追究排污(wu)單(dan)位及責(ze)(ze)任人的(de)行政及刑(xing)事責(ze)(ze)任。建(jian)立(li)以信(xin)用為(wei)核心(xin)的(de)新型監(jian)(jian)管機制，將(jiang)環境(jing)監(jian)(jian)測數據弄(nong)虛作(zuo)假列(lie)入嚴重失信(xin)行為(wei)，通過部門間的(de)信(xin)息共享，實施(shi)(shi)聯合懲(cheng)戒(jie)措施(shi)(shi)。

在榕部分(fen)骨(gu)干(gan)企業調研座談會

調(diao)研(yan)組對企(qi)業反饋的問題(ti)做(zuo)詳細了解

調研組(zu)在嘉園(yuan)環保座談

福建省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)秘書長(chang)(chang)劉國平接待了(le)(le)(le)(le)牟(mou)廣(guang)豐副(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)長(chang)(chang)一(yi)行的(de)(de)(de)來訪(fang)，并組(zu)織福建省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護集團、嘉園(yuan)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、海峽(xia)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、鑫澤(ze)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、金皇環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、中(zhong)凱(kai)檢測、華(hua)川技術(shu)、福光水務(wu)等8家福州地區骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)召開座談會(hui)(hui)。會(hui)(hui)上，各位代表結合(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際(ji)情(qing)況紛紛發表自己的(de)(de)(de)看法(fa)。嘉園(yuan)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)總(zong)(zong)裁(cai)李(li)澤(ze)清認為(wei)有(you)些(xie)政策(ce)標(biao)準(zhun)盲(mang)目出(chu)臺給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶來了(le)(le)(le)(le)困惑和(he)壓力(li)，希(xi)望政府能(neng)加大(da)(da)對民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與PPP項目的(de)(de)(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)；海峽(xia)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)副(fu)(fu)(fu)總(zong)(zong)經理(li)(li)(li)杜朝(chao)丹認為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)運營成(cheng)本負擔(dan)過重，增(zeng)值(zhi)稅即征即退給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶來了(le)(le)(le)(le)一(yi)定的(de)(de)(de)風(feng)險；金皇環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)總(zong)(zong)工程(cheng)師(shi)馮義彪(biao)認為(wei)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部冗長(chang)(chang)的(de)(de)(de)申請、審批過程(cheng)浪費了(le)(le)(le)(le)管理(li)(li)(li)資(zi)源，導致企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不能(neng)及時抓住(zhu)有(you)力(li)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)時機(ji)；中(zhong)凱(kai)檢測總(zong)(zong)經理(li)(li)(li)林立(li)文認為(wei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測市(shi)場(chang)競爭大(da)(da)，價格混(hun)亂(luan)，價格支(zhi)撐不起檢測質量；華(hua)川技術(shu)總(zong)(zong)經理(li)(li)(li)林映(ying)津(jin)建議(yi)啟動環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)生態價值(zhi)評估體系；福光水務(wu)市(shi)場(chang)總(zong)(zong)監謝育(yu)英談到民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款準(zhun)入門檻(jian)高、貸(dai)款期限短、內部融(rong)資(zi)能(neng)力(li)弱等一(yi)系列融(rong)資(zi)難問題(ti)，希(xi)望小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)能(neng)得到進(jin)一(yi)步改(gai)善；福建省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護集團副(fu)(fu)(fu)總(zong)(zong)裁(cai)唐靜珍認為(wei)政府項目周期長(chang)(chang)，回款速度(du)慢，給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶來巨大(da)(da)的(de)(de)(de)資(zi)金壓力(li)，希(xi)望政府能(neng)完善相關(guan)流程(cheng)，讓回款更有(you)效(xiao)率，讓企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營利潤更有(you)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)。牟(mou)廣(guang)豐副(fu)(fu)(fu)會(hui)(hui)長(chang)(chang)和(he)王政副(fu)(fu)(fu)主任認真(zhen)聽(ting)取了(le)(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)代表反饋的(de)(de)(de)問題(ti)，一(yi)一(yi)記錄，逐條梳理(li)(li)(li)，分析原因(yin)，并表示將積極向(xiang)政府有(you)關(guan)部門予(yu)以反映(ying)，引起決策(ce)層對環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存在問題(ti)的(de)(de)(de)關(guan)注度(du)，使有(you)關(guan)問題(ti)能(neng)夠得到最(zui)大(da)(da)程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)解(jie)決。

參觀嘉園智慧環保(bao)平臺

走訪嘉園環保合影

調研組在福建省環(huan)境保護集團座談

福建省(sheng)環(huan)境保(bao)護(hu)集(ji)團副董事長(chang)黃朝陽(yang)介紹公司情況

參(can)觀美城環境信(xin)息管理中(zhong)心

會(hui)后，牟廣(guang)(guang)豐(feng)副(fu)會(hui)長一行(xing)還參觀了(le)(le)嘉園環(huan)(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)(de)(de)智慧環(huan)(huan)(huan)保(bao)平臺、福(fu)建省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)美城環(huan)(huan)(huan)境信息(xi)管(guan)理(li)(li)中心，聽取了(le)(le)兩家公司(si)在(zai)污(wu)廢(fei)水(shui)處理(li)(li)、廢(fei)氣(qi)治理(li)(li)、垃圾運輸處理(li)(li)、道(dao)路清掃保(bao)潔(jie)等方面的(de)(de)(de)(de)情況介紹。在(zai)交流中，牟廣(guang)(guang)豐(feng)副(fu)會(hui)長指出，當前環(huan)(huan)(huan)保(bao)行(xing)業(ye)存在(zai)著(zhu)“國(guo)進(jin)民(min)(min)退(tui)”、“劣幣(bi)驅逐良幣(bi)”、“低價中標”等現象，環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)市場形勢嚴(yan)峻(jun)。他希望身處第(di)一梯(ti)隊的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)營環(huan)(huan)(huan)保(bao)企(qi)業(ye)能夠做好環(huan)(huan)(huan)境運營的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)工作，嚴(yan)把工程質量關，堅持(chi)科技(ji)創新，提升企(qi)業(ye)核心競爭(zheng)力；希望協會(hui)能夠牢(lao)記(ji)為會(hui)員服(fu)(fu)(fu)務、為行(xing)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務、為政府服(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)宗(zong)旨，充(chong)分發揮橋梁紐帶(dai)作用，想方設法為企(qi)業(ye)排(pai)憂(you)解(jie)難。

走訪省環境保護集團合(he)影

　　這(zhe)再次(ci)為環境監測(ce)數據(ju)質(zhi)量(liang)敲響(xiang)了警鐘。眾(zhong)所周知(zhi)，監測(ce)質(zhi)量(liang)是生態環境監測(ce)的(de)生命(ming)線。但一些(xie)地方頻頻被爆出對監測(ce)數據(ju)“動手(shou)腳”，不僅損害(hai)(hai)了監測(ce)數據(ju)質(zhi)量(liang)，更損害(hai)(hai)了企業(ye)乃至政府的(de)公信(xin)力。

如(ru)江西歐(ou)蘭寶檢測公司通過偽(wei)造監測數據等方(fang)式，為(wei)兩家公司出具(ju)虛假檢測報告，被聯合(he)懲戒(jie)，質(zhi)量技術監督部門撤銷了(le)公司檢驗(yan)檢測機構資質(zhi)認定書;福建泉州南翼污(wu)水處理廠一(yi)名(ming)中控調閱員偽(wei)造、隱瞞自動監測數據，造成污(wu)染(ran)物偷排(pai)，構成污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)罪;山西臨汾被發(fa)現多次(ci)人(ren)為(wei)干擾環(huan)境(jing)空(kong)氣質(zhi)量監測國控站點，主要責任人(ren)被追究刑事責任。

記(ji)者(zhe)了(le)解到，針對環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)領(ling)域(yu)存在的失信(xin)行為，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部近期(qi)印發了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督檢查(cha)三年行動計劃，在全國開展大(da)檢查(cha)，以切(qie)實提高生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)數據質(zhi)量(liang)。

據生態(tai)環(huan)境部(bu)環(huan)境監(jian)測司負責人介紹，監(jian)督(du)檢查將全面覆蓋生態(tai)環(huan)境監(jian)測機(ji)構(gou)、排污(wu)單(dan)位、運(yun)維機(ji)構(gou)三類主體，其中生態(tai)環(huan)境監(jian)測機(ji)構(gou)包含(han)省、市、縣級生態(tai)環(huan)境部(bu)門所屬的監(jian)測機(ji)構(gou)、機(ji)動(dong)車檢驗機(ji)構(gou)及(ji)(ji)其他社會化(hua)環(huan)境監(jian)測機(ji)構(gou);排污(wu)單(dan)位包含(han)各(ge)重點(dian)(dian)區域、重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)的重點(dian)(dian)排污(wu)企(qi)業(ye)(ye);運(yun)維機(ji)構(gou)包含(han)為我(wo)國環(huan)境空氣和(he)地表水(shui)自動(dong)監(jian)測站點(dian)(dian)提供(gong)運(yun)行(xing)維護服務的各(ge)相關機(ji)構(gou)。監(jian)督(du)檢查重點(dian)(dian)將突出放在京(jing)津冀及(ji)(ji)周邊地區、長三角地區、汾(fen)渭平原等(deng)重點(dian)(dian)區域;以及(ji)(ji)造紙、火(huo)電、鋼鐵、化(hua)工、城市污(wu)水(shui)處(chu)理等(deng)重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)。

生態(tai)環境部(bu)將單(dan)獨或會同有關(guan)部(bu)門對存在問題的(de)監測機(ji)構(gou)、排污(wu)單(dan)位、運(yun)維(wei)機(ji)構(gou)予以通(tong)報。

在約談(tan)會上(shang)，生態環境部措辭(ci)嚴厲，甚至出現了臨汾“國控空氣自(zi)動監測(ce)(ce)站(zhan)已(yi)成為犯罪分(fen)子自(zi)由(you)出入的(de)場所”這樣的(de)詞(ci)句。而這起監測(ce)(ce)數據造假案也確實觸目(mu)驚心，共有16人(ren)因(yin)觸犯刑(xing)法被判(pan)刑(xing)。

“生(sheng)態環(huan)境部將持續開展(zhan)生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)量的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)工(gong)作，著力解決當前生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)量存(cun)在的(de)問題(ti)。”監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)司這位(wei)負責人說，到(dao)2020年，有效遏制監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據弄虛(xu)作假(jia)問題(ti);2018年重點檢(jian)查(cha)10個省(區、市)的(de)生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)、長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)重點排污(wu)單位(wei)和全國10%的(de)環(huan)境空氣自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站點運維質(zhi)量;讓監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)等“不敢假(jia)、不想假(jia)、不愿(yuan)假(jia)”。

連續三年(nian)打擊監(jian)測數據造(zao)假

近年(nian)來，我國生(sheng)態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)取得了(le)積極進(jin)展(zhan)，為生(sheng)態環境(jing)保護提供了(le)有(you)力(li)支撐。但(dan)是(shi)(shi)，生(sheng)態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)特別是(shi)(shi)監(jian)(jian)測(ce)質(zhi)量還存在著一(yi)些亟需解決的突出問題。這位(wei)負責人說，問題包括排污單位(wei)監(jian)(jian)測(ce)數據弄虛作(zuo)假屢禁不止(zhi)，社會環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機構服(fu)務水平良莠不齊，個(ge)別地方不當干預環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)行為時有(you)發生(sheng)。

他透露，去年9月，中辦國辦印(yin)發《關于深化環境監(jian)測(ce)改革提高環境監(jian)測(ce)數(shu)據質量(liang)的意見》(以下簡稱《意見》)，明確(que)(que)提出到(dao)2020年，確(que)(que)保環境監(jian)測(ce)機構和人(ren)員獨立公正開展工作，確(que)(que)保環境監(jian)測(ce)數(shu)據全面、準確(que)(que)、客(ke)觀、真實。

在這(zhe)種背(bei)景下，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)印發(fa)了《生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測質量監(jian)督(du)檢查三年行(xing)動(dong)計劃(hua)(2018-2020年)》(以(yi)下簡稱《三年行(xing)動(dong)計劃(hua)》)。這(zhe)位負責(ze)人(ren)說，三年行(xing)動(dong)將全(quan)面覆(fu)蓋生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測機(ji)構(gou)、排(pai)污單位、運維機(ji)構(gou)三類(lei)主體(ti)，其中(zhong)包括省、市、縣級生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)門所屬的監(jian)測機(ji)構(gou)、機(ji)動(dong)車(che)檢驗機(ji)構(gou)及其他社會(hui)化(hua)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測機(ji)構(gou);重(zhong)點(dian)區域(yu)、重(zhong)點(dian)行(xing)業的重(zhong)點(dian)排(pai)污企(qi)業以(yi)及為自動(dong)監(jian)測站點(dian)提供運行(xing)維護服務的各(ge)相關機(ji)構(gou)。

他指出，檢查重點是(shi)京津冀及周邊地(di)區(qu)、長三(san)角(jiao)地(di)區(qu)、汾渭平(ping)原等重點區(qu)域;造紙、火電(dian)、鋼鐵、化工、城(cheng)市(shi)污水(shui)處(chu)理等重點行業。

據(ju)這(zhe)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)介紹(shao)，根據(ju)《三年行動計劃(hua)》，到(dao)2020年，我國(guo)基本實(shi)現健全的(de)生態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)質量保障(zhang)責(ze)任體系，有(you)效遏制監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄虛作(zuo)假問題，確保生態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構和人(ren)員獨立公正開(kai)展(zhan)工作(zuo)，努力營造依法監(jian)(jian)(jian)測(ce)、科學監(jian)(jian)(jian)測(ce)、誠信(xin)監(jian)(jian)(jian)測(ce)的(de)環(huan)境和氛圍，確保監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)真實(shi)、準確、客觀的(de)目標(biao)。

每年隨機抽查200家監測機構

“生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)每(mei)年隨(sui)機(ji)抽查(cha)(cha)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)約(yue)200家(jia)，包(bao)括省、市、縣級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)門(men)所屬的監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)20-40家(jia);機(ji)動車檢驗(yan)機(ji)構(gou)(gou)約(yue)100家(jia)，其他社會化環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)60-80家(jia)。”這位負(fu)責人說，檢查(cha)(cha)將(jiang)嚴肅查(cha)(cha)處篡改、偽(wei)造監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據和報告等弄虛作假行(xing)為。

就(jiu)京(jing)津(jin)冀(ji)及周邊地區(qu)(qu)、長(chang)三(san)角地區(qu)(qu)、汾渭(wei)平原等(deng)重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域以(yi)及造紙(zhi)、火電(dian)、水泥、鋼鐵、焦化(hua)、化(hua)工(gong)、城市污水處理等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業的檢查(cha)，這位(wei)負責人說，將結合污染源自動監控年度工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)，組織對不正常(chang)運(yun)行(xing)污染源自動監控設施或弄(nong)虛(xu)作(zuo)假等(deng)違法行(xing)為開展檢查(cha);監測信息的公開情(qing)況也是檢查(cha)的內容之(zhi)一(yi)。

除了檢查(cha)排(pai)污單(dan)位，還將對國家(jia)、省級、地(di)市(shi)級環(huan)境空(kong)(kong)氣(qi)和(he)地(di)表水自(zi)動(dong)監測站點(dian)的(de)運維質(zhi)量開展專項檢查(cha)，每年(nian)隨(sui)機選取(qu)約(yue)(yue)10%的(de)國控、省控、市(shi)控點(dian)位或(huo)斷(duan)(duan)面，共約(yue)(yue)150個環(huan)境空(kong)(kong)氣(qi)站點(dian)或(huo)約(yue)(yue)200個地(di)表水斷(duan)(duan)面。其中，監測數(shu)據弄虛作(zuo)假依(yi)然(ran)是重點(dian)。

這(zhe)位負責人(ren)說，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)還(huan)將對地方(fang)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)門(men)落實(shi)《意見》情(qing)況(kuang)進行檢查。檢查內(nei)容主要(yao)包括，不當干預(yu)(yu)監測(ce)問題(ti)的監督和處(chu)理情(qing)況(kuang);生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)約談(tan)、通報生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)不當干預(yu)(yu)問題(ti)的整(zheng)改落實(shi)情(qing)況(kuang)等(deng)。

地方黨政領導干預監測(ce)將受處理

據(ju)這位負責人介紹，《三(san)年(nian)行動(dong)計劃》分三(san)年(nian)完成(cheng)。其中，2019年(nian)重(zhong)(zhong)點檢查(cha)10個(ge)省級生(sheng)態環(huan)(huan)境監(jian)測機(ji)構、汾渭平原重(zhong)(zhong)點排污單位和全(quan)國10%的(de)環(huan)(huan)境地表水自動(dong)監(jian)測站(zhan)點運維質量;2020年(nian)重(zhong)(zhong)點檢查(cha)其余11個(ge)省級生(sheng)態環(huan)(huan)境監(jian)測機(ji)構、京(jing)津冀(ji)及周邊(bian)地區(qu)重(zhong)(zhong)點排污單位。同時還(huan)將啟動(dong)“回(hui)頭(tou)看”。

“生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部單獨(du)或會同有關部門(men)(men)對存(cun)在不(bu)規范監(jian)測(ce)(ce)活動等問題的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構、排污單位、運(yun)維機(ji)構予(yu)(yu)以通(tong)報(bao);對違反《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)管理(li)辦法》的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構由(you)其屬地(di)資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)部門(men)(men)視情形給予(yu)(yu)告誡、責(ze)令改(gai)正(zheng)、責(ze)令整改(gai)、罰款或撤銷資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)證書(shu)等處理(li)。”這(zhe)位負責(ze)人指出，發現(xian)地(di)方黨政領導干(gan)部不(bu)當干(gan)預生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)活動的(de)(de)(de)，移交有關任免機(ji)關或紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關依(yi)紀依(yi)法給予(yu)(yu)黨紀政紀處分;涉(she)嫌犯罪(zui)，存(cun)在指使篡改(gai)、偽(wei)造(zao)監(jian)測(ce)(ce)數據等行為的(de)(de)(de)，移交公安(an)、司法機(ji)關，依(yi)法追究刑事責(ze)任;發現(xian)地(di)方生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)(men)在落實(shi)《意見(jian)》過程中存(cun)在不(bu)作為、慢作為，且問題突出的(de)(de)(de)，納入中央環(huan)(huan)境保護督(du)察范疇。

2018年7月4日，生態(tai)環(huan)境部(bu)與市場監管總局聯合印發通知，針對各(ge)級(ji)各(ge)類生態(tai)環(huan)境監測機構和機動車檢驗機構開展(zhan)專項檢查(cha)。這位(wei)負責(ze)人(ren)透露，8月下旬(xun)擬啟動現場檢查(cha)。

目前(qian)，WHO、美國、日本、韓國對氣體(ti)污染物采(cai)樣分析(xi)后，換算(suan)的標準(zhun)(zhun)狀態為(wei)(wei)298K(25℃)，101.325kPa，而根據我(wo)國標準(zhun)(zhun)中規定的標準(zhun)(zhun)狀態為(wei)(wei)273K(0℃)，101.325kPa，差異主(zhu)要體(ti)現在我(wo)國換算(suan)為(wei)(wei)0℃，國際換算(suan)為(wei)(wei)25℃。

由于換(huan)(huan)算(suan)標(biao)準的(de)不同，同一采樣結果(guo)換(huan)(huan)算(suan)后的(de)質(zhi)量(liang)濃度(du)(du)也(ye)會出現差(cha)異，根據(ju)計算(suan)公示，單位質(zhi)量(liang)濃度(du)(du)相差(cha)9.157%，從而(er)與國際數據(ju)相對比(bi)時，出現同樣數據(ju)表(biao)示的(de)是不同污染程度(du)(du)。

為解(jie)決這一問題，生態環境部近日(ri)發(fa)布21項(xiang)(xiang)國家環境保護標準修改單征求意見稿，擬對(dui)21項(xiang)(xiang)標準中換算(suan)的標準狀(zhuang)態進(jin)行(xing)修改，主要將監(jian)測結(jie)果(guo)(guo)計(ji)算(suan)與表示中的標準狀(zhuang)態(273K、101.325kPa)修改為顆(ke)粒物的監(jian)測結(jie)果(guo)(guo)用實際狀(zhuang)態(監(jian)測采樣時的實際氣溫和氣壓)、氣態污(wu)染物監(jian)測結(jie)果(guo)(guo)表示采用參(can)考狀(zhuang)態(298K、101.325kPa)來計(ji)算(suan)。

涉及的標準包括

《HJ 482-2009 環境空氣 二氧化硫的測定 甲醛吸收-副(fu)玫瑰(gui)苯胺(an)分光光度法》

《HJ 483-2009 環境空氣(qi) 二氧(yang)化(hua)硫的測定 四氯汞(gong)鹽吸收-副玫瑰(gui)苯胺分光光度法》

《HJ 479-2009 環境(jing)空(kong)氣 氮(dan)氧化物(一氧化氮(dan)和(he)二氧化氮(dan))的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度(du)法》

《HJ 504-2009 環境空氣(qi) 臭氧(yang)的測定 靛(dian)藍(lan)二磺(huang)酸(suan)鈉(na)分光光度法》

《HJ 590-2010 環境(jing)空氣 臭氧的測(ce)定(ding) 紫外光度法》

《HJ 618-2011 環境空氣(qi) PM10和PM2.5的測定 重量法》

《HJ 539-2015 環境空(kong)氣 鉛的測定 石(shi)墨爐原子吸(xi)收分光光度法》

《GB/T 15264-1994 環境空氣 鉛的測定 火焰原子(zi)吸收分光光度法》

《GB/T15432-1995 環境(jing)空氣 總懸浮顆粒物的測定(ding) 重量法》

《HJ 194-2017 環境(jing)空氣質量(liang)手(shou)工監(jian)測技術規范》

《HJ 193-2013 環境空氣氣態(tai)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續自(zi)動監(jian)測系統安(an)裝驗收技術(shu)規范》

《HJ 653-2013 環(huan)境空氣 顆粒物(PM10和PM2.5)連(lian)續自動監測系統技術要求及檢測方法》

《HJ 655-2013 環境空氣 顆粒物(PM10和PM2.5)連續自(zi)動監(jian)測系(xi)統(tong)安裝和驗(yan)收技術(shu)規范》

《HJ 654-2013 環境空氣氣態污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續自動監測系統技術要求(qiu)及檢測方法》

《HJ/T 376-2007 24小時恒溫自動連續環境空氣(qi)采樣器技術要求及檢測方法(fa)》

《HJ 93-2013 環境空氣 顆粒(li)物(PM10和(he)PM2.5)采樣器技術要求及(ji)檢測方法》

《HJ 656-2013 環境(jing)空氣顆(ke)粒物(PM2.5)手工監測方法(fa)(重量法(fa))》

《HJ 657-2013 空氣(qi)和廢(fei)氣(qi) 顆粒物中鉛等金屬(shu)元素的測定 電感耦合等離子體質譜法》

《HJ 779-2015 環境空氣(qi) 六價鉻的測定 柱后衍生離子色譜法(fa)》

《HJ 910-2017 環境空氣 氣態汞(gong)的測定(ding) 金(jin)膜富集冷原子吸收分光(guang)光(guang)度法》

《HJ 542-2009 環境空氣 汞的測定 富集-冷(leng)原子熒光分光光度法(fa)(暫(zan)行)》

2015年(nian)7月，內蒙古赫(he)邦(bang)(bang)公司商(shang)廈管理有限公司(下(xia)稱“赫(he)邦(bang)(bang)公司”)花費1430萬(wan)元從呼和浩特市玉泉區(qu)法(fa)院拍(pai)下(xia)工藝品廠巷1號地(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)，但(dan)在2016年(nian)7月移(yi)交時，卻意外發現地(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)上(shang)有氰(qing)化物(wu)(wu)。隨(sui)后，法(fa)院協(xie)調環(huan)保、安監等部(bu)門(men)將氰(qing)化物(wu)(wu)拉(la)走處理，但(dan)疑似(si)污染的地(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)尚未(wei)修復，故(gu)赫(he)邦(bang)(bang)公司拒絕接收。接下(xia)來，關于該地(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)是否污染一直沒(mei)有定論(lun)，4份環(huan)境(jing)檢(jian)測報告的結果也是相互“打架”。至今(jin)，拍(pai)賣(mai)結束已(yi)有3年(nian)，該地(di)(di)塊(kuai)(kuai)(kuai)仍未(wei)能開發利用(yong)，給赫(he)邦(bang)(bang)公司帶(dai)來上(shang)千萬(wan)元的經濟(ji)損失。

2018年5月(yue)(yue)31日至6月(yue)(yue)3日，玉泉區政(zheng)(zheng)府(fu)又先后召開了4次(ci)協調會(hui)，希望(wang)對該地塊共(gong)同委托檢測(ce)公司再(zai)次(ci)檢測(ce)。但赫邦公司明確表示，不參與玉泉區政(zheng)(zheng)府(fu)委托的再(zai)次(ci)檢測(ce)。

“希(xi)望玉泉區政府委托(tuo)國家頂級權威(wei)監測(ce)評價機構，確定環境污染(ran)狀況，盡快進行治理(li)修(xiu)復，出具合格達(da)標的檢(jian)測(ce)評價報告(gao)，并(bing)經政府行政確認無害后，將拍得(de)物整體移交給我公司。”赫邦公司副總經理(li)韋世德說(shuo)。

中國環境(jing)修(xiu)(xiu)復產業聯盟秘書(shu)長高勝達告訴《華(hua)夏時(shi)報(bao)》記者，目前，我國的(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)污染防治法尚未出(chu)臺，因此在土(tu)(tu)壤(rang)污染修(xiu)(xiu)復責(ze)任的(de)(de)界定方面(mian)還存(cun)在法律(lv)空白。但大多(duo)數土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)都是各地(di)的(de)(de)城投公司(si)通過(guo)土(tu)(tu)地(di)儲備(bei)流程(cheng)進行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)，城投公司(si)在土(tu)(tu)地(di)招拍掛之前已(yi)將土(tu)(tu)壤(rang)進行(xing)(xing)(xing)了(le)修(xiu)(xiu)復，保證凈(jing)地(di)出(chu)讓。本案中通過(guo)法院拍賣進行(xing)(xing)(xing)土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)的(de)(de)屬于個例，所(suo)以出(chu)現了(le)土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)復責(ze)任扯皮的(de)(de)現象。

而根據國(guo)務院2016年5月印(yin)發(fa)的(de)(de)《土(tu)壤污染防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》(業(ye)內稱“土(tu)十(shi)條”)，按照(zhao)“誰污染，誰治(zhi)理”的(de)(de)原則，造(zao)成土(tu)壤污染的(de)(de)單位(wei)(wei)或個人(ren)要承擔治(zhi)理與(yu)修復的(de)(de)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)主體發(fa)生變(bian)更(geng)的(de)(de)，由(you)變(bian)更(geng)后繼承其(qi)債權(quan)、債務的(de)(de)單位(wei)(wei)或個人(ren)承擔相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren);土(tu)地使用(yong)(yong)權(quan)依法轉讓的(de)(de)，由(you)土(tu)地使用(yong)(yong)權(quan)受讓人(ren)或雙方約(yue)定的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)承擔相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)主體滅失或責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)主體不(bu)明確的(de)(de)，由(you)所在地縣級人(ren)民政府(fu)依法承擔相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。

發現氰化物

一切開始于(yu)2015年7月。

這一年的(de)7月17日，呼和浩(hao)特市玉泉區人民法院委托拍賣(mai)公(gong)司(si)(si)，公(gong)開(kai)拍賣(mai)位(wei)于呼市玉泉區工(gong)(gong)藝品(pin)(pin)廠(chang)(chang)巷1號的(de)內蒙古長弘工(gong)(gong)藝品(pin)(pin)有限責任公(gong)司(si)(si)(下稱“長弘工(gong)(gong)藝品(pin)(pin)廠(chang)(chang)”)的(de)房(fang)地(di)(di)產，土(tu)地(di)(di)面(mian)積7249.96平方米，地(di)(di)上(shang)物(wu)建(jian)筑面(mian)積5294.18平方米，性質(zhi)為(wei)工(gong)(gong)業出讓用地(di)(di)，起拍價1213.15萬(wan)(wan)元(yuan)。赫邦公(gong)司(si)(si)以1430萬(wan)(wan)元(yuan)競得該標的(de)，比起拍價高(gao)出217萬(wan)(wan)元(yuan)。

拍(pai)得該地塊后，赫邦(bang)公司繳納了成交(jiao)價款(kuan)和拍(pai)賣傭金，隨后開(kai)始(shi)辦理移(yi)交(jiao)手(shou)續(xu)。但由于長(chang)弘工(gong)藝品(pin)廠欠(qian)繳稅費673萬元，導致房(fang)屋所有(you)權(quan)(quan)證(zheng)和土地使(shi)用證(zheng)一(yi)直(zhi)辦不下來，直(zhi)到(dao)2016年1月(yue)21日，赫邦(bang)公司才辦理完房(fang)屋所有(you)權(quan)(quan)證(zheng)書，2016年11月(yue)30日辦理完土地使(shi)用證(zheng)。

但(dan)是，這塊地此前被長弘工(gong)(gong)藝品(pin)(pin)廠出租(zu)給了內蒙古郵政速度物(wu)流有限公(gong)(gong)司(si)，租(zu)賃合同2016年3月(yue)31日到期。直(zhi)到2016年7月(yue)2日，長弘工(gong)(gong)藝品(pin)(pin)廠才正式搬離(li)，并通知(zhi)赫邦公(gong)(gong)司(si)來人(ren)接洽(qia)移交(jiao)事宜。

移(yi)交時，原所有(you)者(zhe)代表賀喜告訴韋世德，該(gai)地塊2號樓地下(xia)室(shi)和8號樓一(yi)層東側車間“不(bu)能用(yong)”，這引起(qi)了韋世德的好(hao)奇(qi)。再三追問之下(xia)，對方(fang)才告訴他，這兩(liang)個地方(fang)存有(you)氰化物(wu)成品和氰化物(wu)廢液。

原來，長(chang)弘工藝(yi)品廠(chang)前身(shen)是呼(hu)和浩特市外貿工藝(yi)品廠(chang)，該廠(chang)成立于1972年，生(sheng)產(chan)過(guo)程中(zhong)有(you)一(yi)個電鍍(du)環節(jie)，需要使用氰化(hua)物(wu)作(zuo)為絡合劑。2號樓地下室(shi)就(jiu)是儲存氰化(hua)物(wu)成品的(de)(de)倉庫，而8號樓一(yi)層東側車間則有(you)兩(liang)個池子，用來儲存生(sheng)產(chan)過(guo)程中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)(de)氰化(hua)物(wu)廢液。

原呼市外貿工(gong)藝品(pin)廠1973年(nian)-1988年(nian)間(缺1979年(nian)、1986年(nian)、1987年(nian))的(de)材料賬本顯(xian)示(shi)，13年(nian)中(zhong)，該廠共使用了400公斤氰(qing)化物成品(pin)，其中(zhong)氰(qing)化鉀255公斤、氰(qing)化鈉140公斤。公開資料顯(xian)示(shi)，氰(qing)化鉀和氰(qing)化鈉均系劇毒，易溶于水，在濕空(kong)氣中(zhong)會潮(chao)解并放出微量氰(qing)化氫氣體，接(jie)觸皮膚的(de)傷(shang)口或吸入微量粉(fen)末可以致人中(zhong)毒死(si)亡。

意識到(dao)事態(tai)嚴重后，韋(wei)世德(de)立(li)即(ji)將發現(xian)氰化物一事告知玉泉區法院，請他們協(xie)助(zhu)處理(li)。

各部門聯合處理

一份呼市環(huan)(huan)保局(ju)于(yu)2016年(nian)12月20日(ri)做出的(de)“關(guan)于(yu)內蒙古長弘工藝品廠(chang)危險化學品問題(ti)的(de)答復意(yi)見(jian)”(舉報編號：161121150104030336)顯示，玉泉區法院接到赫邦公(gong)司通知后，于(yu)2016年(nian)7月6日(ri)告知了玉泉區環(huan)(huan)保局(ju)，要(yao)求(qiu)該局(ju)協助處理。

當(dang)日，玉泉區環保局(ju)會(hui)同區安(an)監(jian)局(ju)、區公安(an)局(ju)和區法(fa)院前去現場進行檢查，發現2號(hao)樓地下室(shi)是存(cun)放危化品的(de)庫房(fang)，內有氰化鉀容器、其他不明(ming)物品及容器。8號(hao)樓一(yi)層東側車(che)間(jian)(jian)的(de)兩個池(chi)子內有不明(ming)化學(xue)液(ye)體(ti)，在里間(jian)(jian)房(fang)間(jian)(jian)還(huan)存(cun)有化學(xue)試劑及酸、堿液(ye)體(ti)等，由(you)于年(nian)久，好多(duo)標簽字跡不清，無法(fa)辨認，沒有賬本(ben)及臺(tai)賬，數量不清。

區(qu)環保局在請示呼市(shi)環保局輻射科之(zhi)后，決定由呼市(shi)聯(lian)(lian)合(he)鼎(ding)(ding)盛(sheng)(sheng)固體(ti)廢物處理(li)有(you)限公司(下稱“聯(lian)(lian)合(he)鼎(ding)(ding)盛(sheng)(sheng)”)派(pai)專人(ren)進(jin)行甄(zhen)別確(que)認和轉移處理(li)，2016年7月25日，玉泉區(qu)法(fa)院與聯(lian)(lian)合(he)鼎(ding)(ding)盛(sheng)(sheng)簽訂了危(wei)險廢物轉移服務合(he)同。

聯合鼎(ding)盛(sheng)派出(chu)專(zhuan)業人員對現場物(wu)(wu)品(pin)進(jin)行(xing)確認，初步斷定2號樓(lou)(lou)(lou)地下室物(wu)(wu)品(pin)為劇毒危(wei)(wei)化品(pin)，8號樓(lou)(lou)(lou)一(yi)層(ceng)東側車(che)間存有的化學試劑(ji)及酸、堿(jian)液(ye)(ye)體等(deng)為危(wei)(wei)化品(pin)。而(er)8號樓(lou)(lou)(lou)一(yi)層(ceng)東側車(che)間兩(liang)個(ge)池子中(zhong)的液(ye)(ye)體經(jing)內蒙古自(zi)治區產品(pin)質量監(jian)督檢(jian)驗(yan)第九站取樣化驗(yan)后，監(jian)測(ce)結果表(biao)明其含有氰(qing)化物(wu)(wu)成分，后由(you)聯合鼎(ding)盛(sheng)專(zhuan)業人員對其進(jin)行(xing)了處(chu)理(li)。

不過，氰化(hua)物雖(sui)然(ran)拉走了(le)，但該地塊的(de)土壤是否(fou)已被污染?還能不能安全使(shi)用?赫(he)邦公司對此(ci)并不放心。他們提出(chu)要求，相(xiang)關主管部門(men)應對兩處房屋進(jin)行檢(jian)測，并出(chu)具無害化(hua)能正(zheng)常使(shi)用的(de)環保檢(jian)測報告。在此(ci)之前(qian)，赫(he)邦公司拒絕接收該地塊。

學校意外介入

赫邦公司拒絕接收(shou)，長(chang)弘工(gong)藝品廠又搬走了(le)，工(gong)藝品廠巷(xiang)1號的房(fang)產暫時處于閑置狀態。不過(guo)，它很快迎來了(le)一個新(xin)“主人”——呼和浩特市(shi)悅鑫電(dian)子工(gong)程(cheng)職業技術(shu)學校(下稱“悅鑫學校”)。

一份呼和浩(hao)特(te)市(shi)青城公(gong)證(zheng)處2016年9月(yue)1日(ri)出(chu)具(ju)的(de)公(gong)證(zheng)書顯示，2016年8月(yue)26日(ri)，工藝品廠巷(xiang)1號地塊的(de)大門東側已(yi)經掛(gua)著(zhu)“呼和浩(hao)特(te)市(shi)悅鑫電子(zi)(zi)工程(cheng)職業技術學(xue)校”的(de)牌子(zi)(zi)，院(yuan)中央的(de)空地上有學(xue)生(sheng)正在(zai)軍訓。

悅鑫學校(xiao)為什么會出現在這里?按(an)照(zhao)悅鑫學校(xiao)校(xiao)長黃麗珍接受媒體采訪時(shi)的(de)說法，這是(shi)經過(guo)赫(he)邦公(gong)(gong)司(si)(si)同意的(de)。2016年7月(yue)前，她與赫(he)邦公(gong)(gong)司(si)(si)進行(xing)過(guo)溝通，赫(he)邦公(gong)(gong)司(si)(si)口頭答(da)應可以將該地塊(kuai)租給學校(xiao)使(shi)用，甚至學校(xiao)裝(zhuang)修時(shi)的(de)工程隊也是(shi)赫(he)邦公(gong)(gong)司(si)(si)介紹的(de)。

韋世德則表(biao)(biao)示，2015年拍(pai)(pai)賣剛(gang)結(jie)束時，黃麗珍(zhen)就通過玉泉(quan)(quan)(quan)區法(fa)院副(fu)院長蘇和(he)找過赫邦(bang)公(gong)司(si)，表(biao)(biao)示希望(wang)租用工藝品廠巷(xiang)1號的房(fang)產，被(bei)他們拒絕。2016年6月，黃麗珍(zhen)與蘇和(he)再次提及此事，考慮到該地(di)塊(kuai)遲(chi)遲(chi)無法(fa)移交，公(gong)司(si)口頭(tou)答應了這(zhe)一(yi)要求，但表(biao)(biao)示要等拍(pai)(pai)得物整體移交及產權過戶完畢后(hou)再談。2016年8月18日，玉泉(quan)(quan)(quan)區法(fa)院召集赫邦(bang)公(gong)司(si)和(he)黃麗珍(zhen)開會，要求赫邦(bang)公(gong)司(si)接收(shou)拍(pai)(pai)賣物，但赫邦(bang)公(gong)司(si)表(biao)(biao)示由于發現氰化(hua)物，不能接收(shou)該地(di)塊(kuai)。隨(sui)后(hou)，因為(wei)悅鑫學校著急(ji)開學，玉泉(quan)(quan)(quan)區法(fa)院就將工藝品廠巷(xiang)1號房(fang)產的鑰匙(chi)擅(shan)自交給了黃麗珍(zhen)。

據(ju)此前報道，針對(dui)玉泉區法院將該(gai)地塊交給黃麗珍辦(ban)學一事，呼市中(zhong)院曾介(jie)入調查，未發現違(wei)規違(wei)紀行為(wei)，但還是(shi)給相關人員做出了檢討、記過等處罰，因(yin)為(wei)他(ta)們(men)“在(zai)管理上有疏漏”。

針(zhen)對這(zhe)一說法，本(ben)報(bao)記者試圖(tu)打(da)電話(hua)、發短信聯系黃麗(li)珍、案(an)件主辦法官(guan)馮政、玉泉區法院辦公室以(yi)及(ji)區委宣傳部副部長(chang)田金(jin)有，對方或以(yi)不方便為由(you)拒絕回(hui)答問題，或直接不予回(hui)復。

事實上，針對悅(yue)鑫學(xue)校(xiao)的(de)問(wen)題，赫邦公司(si)曾(ceng)多次(ci)向主管部(bu)門(men)舉報。2017年4月，媒體報道了(le)(le)悅(yue)鑫學(xue)校(xiao)“毒地辦學(xue)”的(de)事件，引(yin)起了(le)(le)呼市(shi)有關部(bu)門(men)的(de)重(zhong)視。市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)責(ze)成(cheng)玉泉區(qu)委(wei)、區(qu)政(zheng)府(fu)第(di)一(yi)時(shi)間成(cheng)立調查組(zu)，召集(ji)環保、安監、教育等(deng)部(bu)門(men)負責(ze)同志趕赴(fu)現場了(le)(le)解(jie)情(qing)況，同時(shi)要求悅(yue)鑫學(xue)校(xiao)提前(qian)放(fang)假，以(yi)便于權威檢(jian)測機構進駐采(cai)樣檢(jian)測。隨后(hou)，悅(yue)鑫學(xue)校(xiao)搬離了(le)(le)工(gong)藝品廠巷1號(hao)。

檢測結果“打架”

悅鑫學(xue)校雖然搬(ban)走(zou)了，但它的介(jie)入，使得(de)本就復雜(za)的事件更加撲(pu)朔迷離。被(bei)拍賣地塊到底(di)是(shi)否屬于被(bei)污染地塊?

自從2016年(nian)8月氰化物(wu)被(bei)轉(zhuan)移處(chu)理后，赫邦公司就要(yao)求相關主管部門對兩處(chu)房屋(wu)進行(xing)檢測(ce)。2016年(nian)10月24日(ri)，經內蒙(meng)古環保廳推(tui)薦，玉泉區法院與(yu)內蒙(meng)古新康達環境保護檢測(ce)有限公司簽訂了環境檢測(ce)合同(tong)。當年(nian)11月14日(ri)，檢測(ce)報告完成，內容顯示，檢測(ce)結果“符合國家標準”。

不(bu)過，赫邦公司認為，這次檢測(ce)過程沒有遵循國家相關規范要求(qiu)，如對(dui)空氣采(cai)樣前未封(feng)閉門(men)窗，對(dui)土壤(rang)(rang)采(cai)樣時重(zhong)點污染土壤(rang)(rang)點未采(cai)樣等(deng)。因此，赫邦公司對(dui)該檢測(ce)報告提出異議，并不(bu)予認可。

由于悅鑫學(xue)校的介入，加之赫邦(bang)公(gong)(gong)司的舉報，“毒地辦(ban)學(xue)”一事引起了玉泉區政(zheng)府(fu)的重視。玉泉區政(zheng)府(fu)又委(wei)托(tuo)(tuo)內(nei)蒙(meng)古億保環境科技有限公(gong)(gong)司對該地塊進行環境現狀預評(ping)估報告，預評(ping)估報告中(zhong)的環境檢(jian)測部分則(ze)委(wei)托(tuo)(tuo)給北(bei)京(jing)華測北(bei)方檢(jian)測技術(shu)有限公(gong)(gong)司進行檢(jian)測。2017年3月，預評(ping)估報告內(nei)容顯示，大氣方面，8號樓(lou)一層(ceng)東側車間(jian)、8號樓(lou)3樓(lou)310室(shi)、2號樓(lou)地下(xia)室(shi)均存(cun)在(zai)砷超標(biao)，分別(bie)超標(biao)0.1倍、1.75倍、3.67倍;土壤方面，8號樓(lou)一層(ceng)東側車間(jian)存(cun)在(zai)鉛、銅超標(biao)，2號樓(lou)地下(xia)室(shi)則(ze)存(cun)在(zai)砷超標(biao)。

2017年(nian)4月，媒體(ti)在報(bao)(bao)道中引用了這份檢(jian)(jian)測(ce)報(bao)(bao)告(gao)的數據，引發廣泛關(guan)注。隨后，玉泉區委、區政府成(cheng)立調查組(zu)，并由(you)玉泉區環保局委托內蒙(meng)古(gu)富源新(xin)紀檢(jian)(jian)測(ce)有限責(ze)任公司(下稱“富源新(xin)紀”)進行(xing)了第三次檢(jian)(jian)測(ce)。2017年(nian)7月18日，檢(jian)(jian)測(ce)報(bao)(bao)告(gao)公布，內容顯示(shi)，無組(zu)織廢氣、室內空(kong)氣、土壤的各項(xiang)檢(jian)(jian)測(ce)結果全部低于(yu)相關(guan)濃(nong)度限值，也就是符合國家標準的要求。

與此(ci)同(tong)時，赫邦公(gong)司(si)也(ye)委托了(le)(le)一家公(gong)司(si)對該地塊進行檢(jian)測(ce)。為避免本(ben)地公(gong)司(si)可能受到的干擾，他們特意選(xuan)擇了(le)(le)*AAA*資信等級的深圳市宇(yu)馳檢(jian)測(ce)技術(shu)股份有限公(gong)司(si)。2017年3月(yue)30日-9月(yue)15日，該公(gong)司(si)在(zai)工(gong)藝品廠(chang)巷1號地塊先后(hou)進行了(le)(le)兩(liang)次(ci)采樣(yang)，其中土壤抽(chou)(chou)檢(jian)點(dian)(dian)位(wei)36個，檢(jian)測(ce)分(fen)析項(xiang)目16個;環境空氣抽(chou)(chou)檢(jian)點(dian)(dian)位(wei)44個，抽(chou)(chou)檢(jian)分(fen)析項(xiang)目14個，抽(chou)(chou)檢(jian)點(dian)(dian)位(wei)和抽(chou)(chou)檢(jian)分(fen)析項(xiang)目均比前三次(ci)有所增加。

此次檢測報(bao)告顯示，土壤方面，總超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)率(lv)達到50%，銅最大(da)(da)濃(nong)(nong)度值(zhi)超(chao)(chao)出標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)限制達37.4倍(bei)(bei)(bei)，鋅最大(da)(da)濃(nong)(nong)度超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)12.9倍(bei)(bei)(bei)，鎳最大(da)(da)濃(nong)(nong)度超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)216.6倍(bei)(bei)(bei)，總氰化(hua)(hua)(hua)物(wu)最大(da)(da)濃(nong)(nong)度超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)19.6倍(bei)(bei)(bei);空氣方面，砷及其(qi)化(hua)(hua)(hua)合物(wu)最大(da)(da)濃(nong)(nong)度超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)15.7倍(bei)(bei)(bei)，汞及其(qi)化(hua)(hua)(hua)合物(wu)最大(da)(da)濃(nong)(nong)度超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)12.17倍(bei)(bei)(bei)，砷化(hua)(hua)(hua)氫最大(da)(da)濃(nong)(nong)度超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)13.3倍(bei)(bei)(bei)，氨氣最大(da)(da)濃(nong)(nong)度超(chao)(chao)標(biao)(biao)(biao)(biao)226倍(bei)(bei)(bei)。

至此，玉(yu)泉區法院、玉(yu)泉區政府、玉(yu)泉區環保局、赫邦公(gong)司分別(bie)委托做(zuo)了(le)4份檢測(ce)報告，其(qi)中2份結果(guo)顯示(shi)符合國家標準，2份結果(guo)則顯示(shi)超(chao)標，部分數值甚至超(chao)標很(hen)嚴重，結果(guo)相(xiang)互“打(da)架”。

2017年11月(yue)24日，赫邦公司向玉(yu)泉(quan)區(qu)環保(bao)局(ju)提出(chu)申請，要求對(dui)幾份檢測(ce)報(bao)告予以認(ren)定(ding)，究(jiu)竟以哪一份為準(zhun)?當年12月(yue)28日，玉(yu)泉(quan)區(qu)環保(bao)局(ju)答復稱，4份報(bao)告中引用的部分空氣評(ping)判標(biao)準(zhun)和土壤評(ping)判標(biao)準(zhun)是(shi)錯誤的。同時，根(gen)據《污染地(di)(di)塊(kuai)土壤環境(jing)管理辦法(試行)》，工藝品廠巷1號地(di)(di)塊(kuai)屬于疑似污染地(di)(di)塊(kuai)，應(ying)盡(jin)快對(dui)該地(di)(di)塊(kuai)開(kai)展土壤環境(jing)初步調(diao)查(cha)并編制(zhi)調(diao)查(cha)報(bao)告，在(zai)未作出(chu)是(shi)否污染結論前不得(de)進行開(kai)發利用。

3年未開發損失上千萬

土地(di)不能開發利用，給赫邦公司帶來(lai)了一定的(de)經濟(ji)損失，如人工(gong)費(fei)、辦(ban)公費(fei)、律(lv)師費(fei)、檢測評估費(fei)、資(zi)金利息成本等，截至2017年9月30日已高達1150萬(wan)元。同時，按照(zhao)國(guo)家稅務相關法律(lv)法規要求，赫邦公司還需繳納近3年的(de)房產(chan)稅和土地(di)稅合(he)計約70萬(wan)-80萬(wan)元。

韋世德曾經向(xiang)環境(jing)檢(jian)測公司(si)打聽過(guo)該(gai)地塊的(de)(de)(de)土壤修復費用(yong)，對方表(biao)示，土壤污染修復必須找專業的(de)(de)(de)修復公司(si)處置(zhi)，按照(zhao)嚴格的(de)(de)(de)固(gu)廢危廢處理(li)規定操作，因此處置(zhi)費用(yong)較高，可能(neng)比競拍(pai)費1430萬元還要高出(chu)很多倍，甚至是“天價(jia)”。至于為(wei)何不(bu)找長弘(hong)工藝品廠(chang)來(lai)處理(li)，韋世德表(biao)示，他們(men)的(de)(de)(de)競拍(pai)合同是與拍(pai)賣公司(si)簽訂的(de)(de)(de)，拍(pai)賣又(you)是法院(yuan)委托的(de)(de)(de)，所(suo)以他們(men)的(de)(de)(de)法律關系只能(neng)對應(ying)法院(yuan)。

第三份富源(yuan)新紀(ji)出具的(de)合格檢(jian)測報告出來以后(hou)，玉泉(quan)區法(fa)院曾經(jing)試(shi)圖將該地塊(kuai)移(yi)交給赫邦(bang)公(gong)司。2017年8月(yue)，玉泉(quan)區法(fa)院主(zhu)持(chi)召開由(you)玉泉(quan)區檢(jian)察院、玉泉(quan)區政法(fa)委、街(jie)道辦事(shi)(shi)處等部(bu)門參(can)加的(de)會議，在公(gong)證處的(de)見證下，試(shi)圖將該地塊(kuai)移(yi)交給赫邦(bang)公(gong)司，但赫邦(bang)公(gong)司拒絕接收。直至現在，該地塊(kuai)仍(reng)由(you)呼市石東路(lu)街(jie)道辦事(shi)(shi)處暫時(shi)看管。

雙方的(de)爭議點除了(le)地塊是否被污染外(wai)，還(huan)有法律責(ze)任的(de)界定。玉泉區法院認為，根據競拍(pai)合同(tong)書，乙方(赫邦公司)已經對拍(pai)賣標的(de)的(de)現狀(zhuang)及相(xiang)關手續(xu)進行了(le)必(bi)要的(de)了(le)解查看，一經報價(jia)，就視為認可拍(pai)賣標的(de)的(de)現狀(zhuang)及相(xiang)關手續(xu)。乙方未了(le)解拍(pai)賣標的(de)的(de)情況而盲目(mu)競買(mai)的(de)，責(ze)任自負。

不過，赫邦(bang)公司則(ze)認為，根據(ju)拍賣(mai)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)，拍賣(mai)人(ren)應當向(xiang)競(jing)買人(ren)說明拍賣(mai)標的物(wu)的瑕(xia)疵，而玉泉區法(fa)(fa)院(yuan)則(ze)沒有(you)(you)做到這一點。此外，根據(ju)《關于加強工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)關停、搬遷及原址(zhi)場地(di)再(zai)開發利(li)用過程中(zhong)污染(ran)防治(zhi)工(gong)作的通知》(環(huan)發〔2014〕66號)，對于擬開發利(li)用的關停搬遷企業(ye)(ye)場地(di)，未按有(you)(you)關規(gui)定(ding)開展場地(di)環(huan)境調查及風險評估的、未明確治(zhi)理(li)修復責任(ren)主(zhu)體的，禁(jin)止進(jin)行(xing)土(tu)地(di)流轉。

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比如，環(huan)境評(ping)估是對(dui)環(huan)境狀況的(de)初步的(de)判斷(duan)，更(geng)是對(dui)現場情況的(de)初步把握。而(er)系統集成是第三方(fang)環(huan)境檢測機(ji)構(gou)對(dui)環(huan)境質量管理計劃(hua)(hua)落實的(de)過程，第三方(fang)檢測機(ji)構(gou)根據(ju)企業(ye)自身(shen)情況制(zhi)定(ding)(ding)出系統的(de)環(huan)境質量管理計劃(hua)(hua)，包(bao)括人員的(de)培訓及考核計劃(hua)(hua)、質控(kong)樣品的(de)需(xu)求(qiu)量及購置(zhi)清(qing)單、儀器設備檢定(ding)(ding)計劃(hua)(hua)等。

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我們的技術團隊可在場地環境監測及調查評估，環保方案設計、危廢服務、清潔生產、環評監測、排污許可證管理等多個領域提供全面的評估和認證(zheng)服(fu)務。

任顯文(wen)同志指(zhi)出(chu)：提(ti)升全國環(huan)境監測系(xi)統(tong)整體行(xing)風(feng)水(shui)平，要加強(qiang)黨的領導，提(ti)高政治站位。要扛起從嚴治黨的政治責(ze)任，持(chi)之以恒糾正“四風(feng)”。要突出(chu)政治建設，打(da)造(zao)生態環(huan)保鐵軍。任顯文(wen)專員要求環(huan)保鐵軍要遵道而行(xing)，敢(gan)于擔當，忠于盡責(ze)，踏實做(zuo)事，本分做(zuo)人(ren)。并(bing)對環(huan)保系(xi)統(tong)內腐敗問題典型案例(li)進(jin)行(xing)深刻剖(pou)析，指(zhi)出(chu)監測系(xi)統(tong)作為環(huan)保系(xi)統(tong)一支重要力量，要充分警(jing)醒，抓早(zao)抓小，引(yin)以為戒。

孫(sun)洪林同志指(zhi)出：全國環境監(jian)(jian)測(ce)站行風(feng)會(hui)自(zi)2004年開(kai)始(shi)，已經連續召開(kai)13次(ci)，形成(cheng)了一個響亮(liang)的品牌，這(zhe)是全國監(jian)(jian)測(ce)系統，也是生態(tai)環保(bao)系統黨(dang)的建(jian)設(she)重(zhong)(zhong)要成(cheng)果，要倍加珍惜。黨(dang)的十(shi)九大代(dai)表(biao)有4位是出自(zi)環境監(jian)(jian)測(ce)站，充分體現出了行風(feng)建(jian)設(she)的重(zhong)(zhong)要成(cheng)果。要加強對行風(feng)建(jian)設(she)的宣傳。只要知行合一、高標準要求(qiu)，嚴(yan)守道德(de)底線，持之以恒，重(zhong)(zhong)在堅持，貴在堅持，久(jiu)久(jiu)為功，行風(feng)建(jian)設(she)成(cheng)果必會(hui)日益凸顯(xian)。要堅持領導、黨(dang)員帶(dai)頭，加強思想引領。要樹立為民(min)服務思想，始(shi)終以人民(min)為中心。要恪盡(jin)(jin)職(zhi)守，盡(jin)(jin)職(zhi)盡(jin)(jin)責，忠誠(cheng)、干(gan)凈、擔當。

蔣火(huo)華同志指(zhi)(zhi)出：我們環(huan)(huan)(huan)保人的(de)初心是(shi)建(jian)設美麗中國，對于生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測系統(tong)而言，初心就是(shi)支撐環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理，指(zhi)(zhi)引服(fu)(fu)務(wu)公眾。要堅持“6個一(yi)(yi)(yi)”要求(qiu)。即(ji)統(tong)一(yi)(yi)(yi)規劃布局，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測一(yi)(yi)(yi)張網(wang);統(tong)一(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)、規范，建(jian)立一(yi)(yi)(yi)套標準體系;建(jian)成一(yi)(yi)(yi)個數(shu)據平臺;統(tong)一(yi)(yi)(yi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測信(xin)息發布;嚴守(shou)數(shu)據質量一(yi)(yi)(yi)條生命線;打造一(yi)(yi)(yi)支生態(tai)環(huan)(huan)(huan)保鐵軍。要推進生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測現(xian)代化建(jian)設，服(fu)(fu)務(wu)生態(tai)文明建(jian)設。要深化機構(gou)改(gai)革，持續推進行風建(jian)設、黨風廉(lian)政建(jian)設。

柏仇勇同(tong)志(zhi)指出，要(yao)充(chong)分認清(qing)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)、黨(dang)和國家機構改革、全(quan)國生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護大(da)會對生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)體系和格局產生的(de)(de)深(shen)遠影(ying)響，深(shen)刻認識生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)面臨的(de)(de)新(xin)形勢、新(xin)機遇和新(xin)挑戰、新(xin)任務，著(zhu)力打造一支拉得出、打得贏的(de)(de)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)鐵軍。要(yao)著(zhu)力抓(zhua)(zhua)好當前及今后幾項重點工作，一是(shi)要(yao)積極(ji)參與、系統(tong)(tong)謀劃，大(da)力宣傳(chuan)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)改革。二是(shi)要(yao)上下齊心、積極(ji)穩(wen)妥，全(quan)力推進地表水環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)事權(quan)上收。三是(shi)要(yao)加強研究、科(ke)學(xue)規范，不(bu)斷深(shen)化環(huan)境(jing)(jing)(jing)空(kong)氣(qi)質量監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。四是(shi)要(yao)建章立制(zhi)、健全(quan)法(fa)制(zhi)，統(tong)(tong)一生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)管理。五是(shi)要(yao)改革創(chuang)新(xin)、互聯共享，全(quan)面服務支撐(cheng)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護。六是(shi)要(yao)抓(zhua)(zhua)住機遇、夯實基礎，扎實推進生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)能力建設。

陳(chen)善榮同(tong)志(zhi)指(zhi)出(chu)(chu)：過(guo)去(qu)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)年里，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)(jiu)大(da)(da)勝利召開，全(quan)(quan)(quan)國生態(tai)環(huan)境(jing)保護大(da)(da)會(hui)(hui)隆(long)重舉行(xing)。習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)確定為黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)指(zhi)導(dao)思(si)(si)想(xiang)(xiang),習(xi)近平生態(tai)文明(ming)(ming)思(si)(si)想(xiang)(xiang)全(quan)(quan)(quan)面(mian)形成，黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國家機構改革全(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)。在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列大(da)(da)事中(zhong)(zhong)(zhong)，環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)系(xi)(xi)統選出(chu)(chu)4位十九(jiu)(jiu)大(da)(da)代表，是行(xing)風(feng)建(jian)(jian)設(she)13載重要成果(guo)展現。全(quan)(quan)(quan)國各級環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)站(zhan)深(shen)入(ru)學(xue)(xue)習(xi)貫徹十九(jiu)(jiu)大(da)(da)精神，堅(jian)決維(wei)護黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)領導(dao)，在(zai)政治上思(si)(si)想(xiang)(xiang)上行(xing)動(dong)上始終同(tong)以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核(he)心(xin)(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央保持高度(du)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致。以推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)“兩學(xue)(xue)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)做(zuo)”學(xue)(xue)習(xi)教育常態(tai)化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)為核(he)心(xin)(xin)，將基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)落到實處。以落實“兩個責任(ren)”為切(qie)入(ru)點，扎實推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)全(quan)(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)。多(duo)個地方監(jian)(jian)(jian)測(ce)站(zhan)開展引導(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員崗位建(jian)(jian)功活(huo)(huo)動(dong)，將“黨(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒崗”爭創活(huo)(huo)動(dong)推(tui)(tui)(tui)(tui)向高潮。以企(qi)(qi)業文化(hua)建(jian)(jian)設(she)為契機，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)形成精神文明(ming)(ming)新風(feng)尚(shang)。營造了愛崗敬業、干事創業的(de)(de)良好氛圍。培育了弘揚正氣、團結互助(zhu)的(de)(de)文化(hua)品格。鍛造了政治堅(jian)定、作風(feng)過(guo)硬的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)隊伍。打(da)造了切(qie)合實際、行(xing)之有效(xiao)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)。當前和今后一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)段時(shi)期，要深(shen)入(ru)領會(hui)(hui)習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)、十九(jiu)(jiu)大(da)(da)精神、習(xi)近平生態(tai)文明(ming)(ming)思(si)(si)想(xiang)(xiang)，不忘初心(xin)(xin)、牢(lao)記(ji)使命，繼續推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)“兩學(xue)(xue)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)做(zuo)”學(xue)(xue)習(xi)教育常態(tai)化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)，樹立(li)正確的(de)(de)政治業務觀，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)行(xing)業企(qi)(qi)業文化(hua)建(jian)(jian)設(she)，積(ji)極謀劃，銳(rui)意進(jin)取，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)與業務工作的(de)(de)深(shen)度(du)融合。嚴(yan)肅執紀(ji)問責，確保監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據真準全(quan)(quan)(quan)。著力糾正“四風(feng)”，深(shen)入(ru)持續推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)行(xing)風(feng)建(jian)(jian)設(she)。

浙江(jiang)、江(jiang)蘇、廣西、重慶(qing)、陜西和寧夏等6家省(sheng)(sheng)級(ji)環境監測(ce)中(zhong)心(站(zhan))進行大會交流(liu)發言(yan)，各(ge)省(sheng)(sheng)市自治(zhi)區環境監測(ce)中(zhong)心(站(zhan))行風建(jian)設書面交流(liu)材料匯編印發。

全體(ti)代表在(zai)浙江嘉興南湖，瞻仰、學(xue)習(xi)紅(hong)船精神，弘揚“開天辟地、敢為(wei)人先的首(shou)創(chuang)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為(wei)公、忠誠(cheng)為(wei)民的奉(feng)獻精神”，不斷探索和解決生(sheng)態環境監測發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)出現的新(xin)矛盾、新(xin)問(wen)題，提高生(sheng)態環境監測能力，在(zai)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)找出路(lu)，在(zai)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)謀(mou)發(fa)展(zhan)。

全(quan)體會議代(dai)表在浙(zhe)江安吉余(yu)村，親身感受了(le)習近平總書記(ji)首次提出的(de)“綠(lv)水(shui)青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)銀(yin)(yin)山(shan)(shan)(shan)”的(de)深刻時代(dai)背景和(he)發展(zhan)成就，深刻體會了(le)“綠(lv)水(shui)青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)銀(yin)(yin)山(shan)(shan)(shan)”的(de)豐富內涵，對做好新時代(dai)生態(tai)環(huan)境監測工作具有(you)重要指導(dao)意義。

全體會(hui)議代表(biao)一致認(ren)為，此(ci)次行風(feng)建設座談會(hui)選擇在全國生態(tai)環境保護大會(hui)后第一時(shi)間召開，非常及時(shi)、主題(ti)突出、內容豐富、指導性強，會(hui)風(feng)務實、緊湊高(gao)效，鼓舞了(le)人心、振奮了(le)精神、明確了(le)方向。代表(biao)們紛(fen)紛(fen)表(biao)示：要不忘(wang)初心，牢記使(shi)命，為樹(shu)立環境監(jian)測(ce)新風(feng)，打造生態(tai)環保監(jian)測(ce)鐵軍，扎(zha)實工作，奮力拼搏。